12011年国家公务员考试《申论》地市级卷⼀、注意事项1.申论考试与传统的作⽂考试不同，是分析驾驭材料的能⼒与表达能⼒并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后⾯提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使⽤⿊⾊钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答⽆效。⼆、给定材料材料1：在城⾥公⽴⼩学开学的9⽉1⽇，张⽼师的打⼯⼦弟学校也开学了，在垃圾场边的平房⾥，18名学⽣⾛进了简陋的教室。同是⼩学教师出身的李某夫妇创办的“⾏知打⼯⼦弟学校”，则在⼀⽚荒芜的菜地⾥迎来了求学的孩⼦们。最早的⼀批打⼯⼦弟学校就这样在有志之⼠的努⼒下艰难地⽣存了下来。这样的学校数量有限，仍有众多的外来务⼯⼈员的⼦⼥不知道哪⾥有学上。在某⺠办⼤学做管理⼯作的孙某为了让从农村接出来的孩⼦有学上，在郊区找了五六家公⽴⼩学。但是，校⽅要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些⾼昂的费⽤让孙某发懵。因为公办学校⻔槛⾼，所以在城乡结合部，条件简陋、收费较低的⺠办农⺠⼯⼦弟学校如⾬后春笋破⼟⽽出。然⽽，这样的学校绝⼤部分都戴着“⾮法”的帽⼦——没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有3年“办学经验”的秦⽼师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租⽤别⼈的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租的村⾥的地。”⼀度拥有1500多名学⽣规模的私⽴⾦星⼩学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的⽀持，我们也不敢在硬件设备上加⼤投资。”办学⼈代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学⽣可以放⼼读书，⽼师也可以安⼼⼯作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节⼀过，教师⾛掉⼀半。许多年轻教师都把私⽴学校当作跳板，⼀旦找到了合适⼯作，⽴⻢就跳槽⾛⼈。开学已经好⼏天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到。和陈某⼀样，由于家庭⽣活困难，不少农⺠⼯⼦⼥不得不放弃求学。树⼈学校也是⼀所农⺠⼯⼦弟学校。开学已经⼀周了，还有100来名学⽣没来报到。校⻓既失落⼜⽆奈，“反正每到开学，总得少那么百⼋⼗⼈。有的回⽼家了，有的转学了。⾄于有没有⼈辍学，那就没办法统计了。”春节过后，8岁的乡村⼥孩⼉张某在B市郊区的⼀所公办⼩学⾥迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农⺠⼯⼦⼥难有这样的待遇。“我也想去公办学校上学，⾄少那⾥有好的⻝堂，但学费实在太⾼。”⼀想起夏天早上带的饭菜到中午有点变味发馊，⼀位⼩学四年级学⽣⼼⾥就有点发酸。“B市的公办学校，⽤的都是B市地⽅实验教材。将来考⼤学，因为没有户⼝，孩⼦还得回去考，怎么办？”从⼭⻄来B市打⼯的张某愁苦地问。考虑到这个因素，许多家⻓不得不把孩⼦送到使⽤全国统编教材的⺠办农⺠⼯⼦弟学校。“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新⽂具，总觉得在班⾥抬不起头。”这是⼀个“有幸”到公办学校就读的农⺠⼯的孩⼦所遇到的尴尬。记者在采访中发现，有不少乡下来的孩⼦，在⼤部分是城市孩⼦的公办学校⾥，都有孤独、⾃卑的感觉。对此，中国社会科学院⼀研究员表示，要警惕农⺠⼯⼦⼥⼼理“边缘化”倾向。他说，农⺠⼯⼦⼥本身就在经济条件等⽅⾯处于弱势地位，好不容易能与城⾥孩⼦坐在同⼀个教室⾥接受质量较⾼的教育，却⼜要承受来⾃同学们的不理解。⽣活上的困难没有让他们退缩，可这种⼼灵的创伤却难以抚平。公考金牌讲师陈晓粉丝专属福利22010年8⽉颁布的《国家中⻓期教育改⾰和发展规划纲要（2010—2020）》中明确指出：“坚持以输⼊地政府管理为主、以全⽇制公办中⼩学为主，确保进城务⼯⼈员随迁⼦⼥平等接受义务教育，研究制定进城务⼯⼈员随迁⼦⼥接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。”“同在蓝天下，共同成⻓进步”，这是温家宝总理在考察北京⽟泉路打⼯⼦弟⼩学时，在学校⿊板上写下的题词。⼴⼤⼈⺠群众都希望并相信在实施《纲要》的过程中，这美好的愿景会变成现实。材料2：新华社、中国⻘年报记...