小学、初中、高中各种试卷真题知识归纳文案合同PPT等免费下载www.doc985.com第57讲中西方的基层治理与社会保障主题概览1．中国的基层治理与社会保障：中国古代基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理既保证赋役征发，又维护社会稳定。中国古代建立起较为固定的救济制度，其中政府救济以救灾为主，民间救济侧重于对日常生活的赈济。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。新中国成立后，逐步建立起比较完善的社会保障体系。2．西方国家的基层治理与社会保障：中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代西方出现自治市镇和社区组织，现代西方以社区自治为主。近代西方不断完善社会保障制度，现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系。知识点一中国古代户籍制度的演变1．历代户籍制度演变战国时期国家大规模编排民户，制定户籍。公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口秦朝实行分类登记制度，有户籍、宗室籍、宦籍和市籍等汉朝西汉时，百姓编户入籍后，便形成了封建国家的“编户齐民”，定期进行人口调查。东汉末年，户籍散乱隋朝“大索貌阅”重新核定户籍，严防不实唐朝唐承隋制，管理更严，户籍三年一造宋朝户籍分主户与客户元朝按职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”。一旦定籍，世代相袭，不得变动明朝户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋清朝沿袭明制，户籍管理相对松弛。乾隆年间，户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量2.历代基层组织与社会治理(1)基层组织①秦汉：县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。②唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。③明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。小学、初中、高中各种试卷真题知识归纳文案合同PPT等免费下载www.doc985.com(2)社会治理①特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。②演变秦汉：建立什伍组织，互相监督；唐朝：实行邻保制度，相互监督；北宋：王安石实施保甲制；明朝：王守仁推行十家牌法；清朝：实行里甲制，后来推行保甲制。3．历代社会救济与优抚政策(1)社会救济背景古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障承担者政府是主体，民间组织处于辅助地位措施汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储意义为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治(2)优抚政策①秦汉时期：皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。②唐朝及以后：政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。③宋朝以后：宗族内部的救助活动逐渐兴起。④明清时期：明初朝廷令各地有司优抚高年平民。慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。(3)特点①政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。②社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。1．图解·关键知识中国古代户籍制度的作用2．阐释·核心概念[“诸色户计”]“色诸户计”是元代各人的。元代籍制度十分，政府根据全种户总称户复杂居民承担的不同以及、民族、宗和社地位的不同等情，把人分各国义务职业教会况们划为种小学、初中、高中各种试卷真题知识归纳文案合同PPT等免费下载www.doc985.com人，户称为“色诸户计”或“色人诸户”。3．思考·学术情境代基社主要的成要素有三大系列社：一是官方出面的里社保甲坊系列清层会构会组织组织厢；二是聚族而居、自然形成的家族宗族族系列；三是同自然形成、互共生的型族乡样动经济乡及行系列。组织业组织——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》上述材料反映了清代基层社会组织的主要特点是什么？试答：________________________________________________________________________4．阐释·核心概念[乡里制度]指中古代以下的各基行政的制度。以全体村居民行什伍制国...