第51讲世界主要国家的基层治理与社会保障内容索引010203强基础学考回归教材研考点主题精准突破练经典素养强化提升课程标准凝练要点1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况1强基础学考回归教材一、西方主要国家基层治理的历史与特点1.古希腊(1)基层治理依靠村社进行,村社实行自治。(2)是村社最高权力机关,处理与村社有关的事务。2.中古西欧(1)庄园:是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务,组织生产,征收地租,并主持庄园法庭的审判,裁决纠纷。(2)城市治理①城市获得,享有不同程度的自治。②行会或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责。(3)基督教会:在基层治理中也发挥了重要作用。村社大会特许状3.近代(1)英国:自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,受选民监督。(2)美国:承担着除司法之外的所有公共服务功能。(3)法国:市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。4.第二次世界大战后(1)成为基层自治的主要方式。(2)社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理。(3)社区不仅提供各项服务,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。乡镇社区5.20世纪80年代后(1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政府功能。(2)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。学考转换回归教•材①巧归纳——庄园内部的关系②补教材——中古西欧的基层治理中古时期的西欧基层治理权较为分散,庄园主(领主)、城市(行会或商会)、基督教会都掌握一定的地方治理权。庄园主与教会代表着欧洲的传统治理模式,而城市则代表着欧洲的新兴势力,代表着欧洲的未来,基层治理的机制对后世影响也最大。③深分析——西方近代地方自治形成的原因西方近代国家的地方自治是较为普遍的政治制度。首先,它是西方民主制度的一部分,体现了地方分权的要求。其次,它是历史传统的产物,是中古时期地方自治的延续。再次,地方自治反映了经济发展的要求。④深分析——西方基层治理的特点(1)基层自治是基层治理的主要特点。(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。(3)地方分权和地方自治相结合,即对内的民主治理和对外的独立自主。(4)基层治理向规范化、法治化方向发展。二、现代社会保障制度的建立与发展1.近现代西方的社会保障制度(1)发展历程①济贫制度:17世纪初,英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了制度。②保障制度:19世纪80年代,德国初步建立了制度。1935年,美国颁布《社会保障法》,标志着美国的最终确立。③“福利国家”:第二次世界大战后,英国率先构建了社会保障体系。此后,瑞典、挪威等北欧国家以及法国、德国、加拿大等国都建成了,社会保障制度基本建立。济贫社会保险现代社会保障制度福利国家(2)历史评价①基础:资本主义国家的社会保障制度是资本主义发展到一定阶段的产物。②积极:改善了广大人民群众的生活,缓和了,有利于经济发展。③消极:过度的社会保障加重了国家,容易助长懒惰行为。社会生产力社会矛盾财政负担2.中华人民共和国的社会保障制度(1)发展历程①起步:1951年2月政务院发布的《》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。②成熟:随着的不断推进,我国社会保障制度也日趋成熟,保障水平稳步提高。(2)积极影响:日益健全的社会保障体系减轻了人们的,促进了国家社会经济的发展。中华人民共和国劳动保险条例改革开放后顾之忧学考转换回归教•材①巧归纳——福利制度形成的背景②补教材——社会保障制度的功能(1)政治功能:维护社会公平、促进社会和谐。(2)经济功能:调节收入差距、促进经济发展。(3)社会功能:维护社会公平、促进社会和谐。(4)道德功能:体现合理责任、提升社会道德。③深分析——福利制度的实质发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度,并没有改变资本主义性质,也没有改变资本与雇佣劳动的关系,只是在新的社会经济政治条件下,垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配,来保证资本积累和继承,是维护其统治的一种方式,因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。2研考点主题精准突破主题一基层自治——西方主...