第十二单元走向整体的世界与资本主义制度的建立第３4讲文官制度、法律化、民族家家法教国与国福建省永安三中高中校陈莹空坐时标英国文官制度确立美国文官制度确立法德日等国确立文官制度1500194618831870国际法院成立1815151715341625164816891804维也纳体系建立宗教改革《至尊法案》《战争与和平法》《威斯特伐利亚和约》《权利法案》《法国民法典》大陆法系《大宪章》普通法13世纪12世纪英美法系知识点１西方的文官制度一、背景1、历史原因：中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主；后王权扩大，任用亲信，官员只为国王和权贵服务。2、政治原因：资本主义制度建立后，少数人或集团掌握着官员的任免权；“____________”造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低__________。3、经济原因：__________后，生产力水平提高。国家管理职能扩展，事务复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的__________体系。4、思想原因：______程度提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。5、根本原因：资本主义发展需要高效的官员任用制度。6、借鉴因素：中国古代__________。政党分肥制行政效率工业革命职业官僚教育科举制度知识点１西方的文官制度二、建立1、文官：一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。2、英国的文官制度（英国是西方最早建立文官制度的国家）：时间背景概况18世纪初防止国王通过任命官员干预议会活动规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员19世纪初为了保证政府工作不受______更替的影响开始设立__________职位。政府的官员分政务官和事务官1855年人们对1854年克里米亚战争中政府的管理能力强烈不满颁布法令，建立不受党派干涉的____________，对被推荐的候选人进行______1870年工业革命开展，工业资产阶级力量增强颁布法令，最终确立了__________政党常务次官文官委员会考试文官制度知识点１西方的文官制度二、建立3、其他资本主义国家文官制度的建立：①美国：1883年，美国国会通过《____________》，建立了文官制度。②第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。美国文官法三、特点和影响1、特点：公开考试和择优录用；__________和忠实履职；职务常任和论功晋升或惩罚。2、影响：①积极影响：规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的________和________，促进了国家治理水平的提高。②消极影响：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，增加国家__________；文官的层次增多，出现争权夺利现象，一定程度上影响了政府工作效率。政治中立稳定性持续性财政负担知识点１西方的文官制度【名词解析】文官文官制度•CivilServant，译为“文职服务人员”或“公务员”。•一般特指在政府行政部门任职的事务官，经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。•既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。•又称公务员制度，由国家法律或法令规定的关于各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度。知识点１西方的文官制度【回顾整合】西方旧有选官制度的演变主要依靠教士和封建领主，基本治理单位是庄园法庭中古时期(5-13世纪)无专门官员14-17世纪国王权力扩大，任命亲信担任政府官员恩赐官爵制17-18世纪重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族枢密院任命个人赡徇制19世纪初期资产阶级执政党把官职分给党内同僚，任期有限政党分肥制材料1:在现代意义上的文官及文官制度形成之前，西方国家文职官员的演进大体上都经历了三个阶段，即君主专制的恩赐制时期，早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期，资产阶级政党政治的政党分肥制时期。以后，随着社会环境功能发生的新变化，文职官员阶层也发生了巨大的变化。19世纪中期以后，在西方各国才陆续形成了现代意义的文官系统。。——孙刚《西方文官制度浅析》知识点１西方的文官制度【回顾整合】西...